2017年以來，全市檢察機關(guān)共受理審查批捕案件43件96人，依法批捕28件59人；受理起訴335件681人，依法提起公訴296件565人，已宣判289件520人；監(jiān)督行政機關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境刑事案件37件52人，監(jiān)督公安機關(guān)立案7件9人；糾正漏捕漏訴7件7人，移送職務(wù)犯罪線索1件1人；全市摸排環(huán)境類公益訴訟線索71件，辦理環(huán)境類行政公益訴訟訴前程序案件50件，共提起公益訴訟12件，已判決7件，共判令賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用239.72萬元。
【聚焦】履職盡責(zé),江蘇南京檢察堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
2018-06-02 18:13:34
小沐
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良好的生態(tài)環(huán)境，
離不開法治的護佑。
△江蘇省南京市檢察院黨組成員、副檢察長葛冰介紹2017年以來全市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作情況。
2018年5月31日，江蘇省南京市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作新聞發(fā)布會召開，會上通報2017年以來全市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作情況，并發(fā)布辦理生態(tài)環(huán)境的典型案件。
破壞環(huán)境資源犯罪案件呈現(xiàn)新特點
一是案件數(shù)量逐年上升，打擊力度進一步加大。
二是涉案罪名相對集中，非法捕撈水產(chǎn)品占比接近50%。
三是犯罪向團伙化、職業(yè)化發(fā)展，單位犯罪增多。
四是犯罪手段隱蔽性強，犯罪行為難以發(fā)現(xiàn)。
五是破壞環(huán)境資源案件辦理難度大。
開展生態(tài)環(huán)境檢察工作的主要做法
一、堅持“三個圍繞”，為推進“美麗南京”、“綠色南京”發(fā)展提供有力司法保障
1、圍繞中央布局，細化生態(tài)檢察工作舉措。
2017年以來，市檢察院先后印發(fā)《南京市檢察機關(guān)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”工作方案》等，對全市生態(tài)檢察工作進行統(tǒng)一部署。
2、圍繞民生期盼，提升生態(tài)檢察工作質(zhì)效。
針對南京非法傾倒、污染江河湖泊、非法破壞耕地、非法獵捕銷售、捕撈等群眾反映強烈的問題，組織共開展生態(tài)環(huán)境調(diào)研40余次、走訪環(huán)保、農(nóng)林等行政執(zhí)法機關(guān)10余次。
3、圍繞司法改革，構(gòu)建生態(tài)檢察專業(yè)模式。
全市各區(qū)檢察院都配備了專門辦理生態(tài)環(huán)境案件的員額檢察官，負責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“兩法銜接”工作與案件指導(dǎo)。
二、強化四項工作，構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境檢察保障體系
1、強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。
通過梳理各家執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項，進一步細化“兩法銜接”工作、移送案件范圍和協(xié)作程序，打通信息壁壘、暢通交流互助平臺，形成執(zhí)法合力。通過查閱執(zhí)法案件信息和備案審查，督促相關(guān)生部門將涉嫌犯罪線索依法移送公安機關(guān)并向檢察機關(guān)備案，取得較好的實效。檢察機關(guān)積極提前介入，協(xié)商案件約40余次。
2、強化訴訟監(jiān)督，確保法律權(quán)威。
2017年，全市行政機關(guān)移送37件52人；監(jiān)督公安機關(guān)立案生態(tài)環(huán)境類犯罪7件9人。
3、強化專項行動，提升打擊震懾效果。
2017年以來，全市檢察機關(guān)先后組織打擊“非法采礦、采砂、捕撈、非法處置危險物污染、非法傾倒污染物”等專項行動7個，下發(fā)取證指引6個，打掉犯罪團伙5個，根除破壞環(huán)境資源上、下游組織3個。
4、強化公益訴訟，全力維護公共利益。
全面落實公益訴訟工作，為保障公益訴訟工作順利推進，市院成立了公益訴訟指導(dǎo)辦案組。截止目前，共提起公益訴訟12件，已判決7件，共賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用239.72萬元。
三、注重綜合質(zhì)效，助推提高生態(tài)環(huán)境治理水平
1、加強溝通協(xié)作，打造社會防控治理格局。
以市“兩法銜接”聯(lián)席會議辦公室為紐帶，積極與相關(guān)成員單位協(xié)作，促成執(zhí)法合力，有效保護生態(tài)環(huán)境。目前，行政機關(guān)共接入“兩法銜接”信息共享平臺158家，信息數(shù)據(jù)錄入近1000余條，召開生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)席會議29次，受理案件咨詢30余次，對污染企業(yè)、危險物處置情況、執(zhí)法部門后續(xù)出發(fā)進行跟蹤監(jiān)督11次。
2、增強社會參與，多方面擴展線索案源。
充分發(fā)揮新聞觀察員等媒體監(jiān)督作用，自2014年市院聘請首屆7名新聞觀察員以來，先后提供、移交生態(tài)環(huán)境線索20余條，成為兩級檢察機關(guān)監(jiān)督線索的重要來源。此外，還運用對接的12345政務(wù)熱線、民生熱線等信息共享平臺7個，采取大數(shù)據(jù)分析、類比，發(fā)現(xiàn)梳理監(jiān)督線索。
3、加強預(yù)防警示，打造社會綜合防控體系。
近年來，我院先后與公安、環(huán)保、國土等部門針對生態(tài)環(huán)境違法犯罪特點趨勢，調(diào)研協(xié)商、會簽規(guī)范性文件3個；創(chuàng)新個案辦理預(yù)防，針對個案、類案等情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管漏洞，及時發(fā)出檢察建議進行完善監(jiān)管。
今后，南京檢察機關(guān)將
繼續(xù)立足檢察職能、結(jié)合區(qū)域特點，
為護航美麗南京提供堅實的司法保障。
開展專項行動，實施精準(zhǔn)打擊
1、下半年，市檢察院將制定《南京市檢察機關(guān)開展保護長江生態(tài)環(huán)境資源專項行動工作方案》，啟動開展打擊防控破壞長江生態(tài)資源的違法犯罪專項行動，確保打擊的精準(zhǔn)性與效果。
2、落實滬蘇浙皖《檢察機關(guān)關(guān)于建立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作機制的意見》，強化環(huán)境保護類案件立案監(jiān)督工作，防止有案不移、有案不立及行政亂作為、不作為的現(xiàn)象，形成良好地協(xié)作、銜接氛圍，進一步促進司法、執(zhí)法合力。
3、進一步強化與環(huán)保、水利、農(nóng)林、國土等相關(guān)行政機關(guān)的協(xié)作聯(lián)系，構(gòu)建信息共享、打防有序的綜合性防控體系，營造共管、共治、共防的治理模式，打造南京的特色品牌。
4、依托長江環(huán)境資源保護戰(zhàn)略聯(lián)盟，舉辦生態(tài)環(huán)境保護論壇；建立生態(tài)環(huán)境專家咨詢制度，開展對證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用難點的研究，統(tǒng)一共識、形成打擊合力，努力消除打擊的盲區(qū)盲點。
打好防止污染攻堅戰(zhàn)，
為守護青山綠水增勁添力，
全市生態(tài)環(huán)境檢察工作任重道遠。
我們將不斷強化履行生態(tài)環(huán)境檢察職能，
讓南京天藍、水凈、土綠，
使南京更美麗。
來源：南京市檢察院偵查監(jiān)督處
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